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　　洞察大势 把握机遇(思想纵横)

　　当前，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。一方面，中国特色社会主义事业呈现勃勃生机，全面建设社会主义现代化强国展现光明前景；另一方面，风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验会不断出现，实现既定目标必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。在这样的大背景下，我们必须善于洞察大势、把握机遇。

　　应当看到，前进道路上我们会面临各种可以预见和难以预见的风险挑战。从国内看，我国改革发展中的深层次矛盾叠加交织，发展不平衡不充分问题仍然突出，科技创新能力还不强，粮食、能源、产业链供应链、金融等领域安全风险依旧存在。从国际看，国际力量对比深刻调整，世纪疫情影响深远，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义上升，世界进入新的动荡变革期，我国发展面临的外部压力增大。

　　在看到风险挑战增多的同时，更应认识到总体上看时与势在我们一边。习近平总书记指出：“进入新发展阶段，国内外环境的深刻变化既带来一系列新机遇，也带来一系列新挑战，是危机并存、危中有机、危可转机。”我们要科学把握危与机之间的辩证关系，充分认识在危机中育先机、于变局中开新局的必要性和重要性。比如，新一轮科技革命和产业变革深入发展，为我们开辟经济发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势提供了新的机遇。又如，国际力量对比深刻调整，为我们推进高水平对外开放、在全球治理中发挥更大作用提供了新的机遇。我们要增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，清醒认识国际国内各种风险挑战的长期性、复杂性。同时要洞察大势、把握机遇，直面问题、迎难而上，牢牢掌握发展主动权。

　　我们的信心源自制度优越性。实践证明，中国特色社会主义制度是具有鲜明中国特色、明显制度优势、强大自我完善能力的先进制度。我们坚定维护党中央权威和集中统一领导，确保党发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用，全国各族人民心往一处想、劲往一处使，确保各项工作始终沿着正确方向前进。我们坚持人民当家作主，发展全过程人民民主，坚持以人民为中心，紧紧依靠人民推动国家发展。我们坚持守正创新、与时俱进，持续深化改革，加大制度创新，使社会始终充满生机活力，等等。中国特色社会主义制度的独特优势，让我们能够在风高浪急中经受住重大考验，踔厉奋发，勇毅前行。

　　我们有主动识变应变求变、主动防范化解风险的强大能力。比如，面对错综复杂的国内外经济形势，我们坚持稳中求进工作总基调，迎难而上，沉着应对，我国经济总体回升向好，展现出了巨大韧性和潜力。面对世界百年未有之大变局加速演进的态势，我们坚定维护世界和平、促进共同发展，致力于推动构建人类命运共同体，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展，我们的朋友圈越来越大，好伙伴越来越多，发展前景越来越好。

　　全面建成社会主义现代化强国是一项伟大而艰巨的事业。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，运用科学的世界观和方法论回答时代课题，准确识变、科学应变、主动求变，在洞察大势中把握机遇，不断战胜各种风险挑战，把中华民族伟大复兴不断推向前进。(人民日报 戴长征) 【编辑:叶攀】

　　中新网北京12月6日电(记者 李金磊)12月6日，财政部发布《全国社会保障基金境内投资管理办法(征求意见稿)》，进一步完善全国社保基金法规制度，规范投资行为，支持全国社保基金更好保值增值。

　　增加和调整全国社保基金投资范围

　　2000年8月，党中央、国务院决定建立全国社会保障基金(以下简称全国社保基金)。成立以来，全国社保基金规模不断增长、投资能力不断增强、资产配置广度深度不断提升，年均投资收益率为7.66%。

　　关于投资范围，财政部在说明中表示，将此前专项批复进行整合，并适当优化调整投资范围，兼顾基金安全和保值增值需要。

　　《管理办法》中共有十一类产品和工具，主要调整包括：一是纳入历年专项批复内容，具体包括同业存单、政策性和开发性银行债券、地方政府债券、企业债、债券回购、直接股权投资、产业基金、市场化股权投资基金、优先股、资产证券化产品、公开募集基础设施证券投资基金等。

　　二是结合金融市场发展变化，参考基本养老保险基金、企业年金基金投资，增加和调整全国社保基金投资范围，具体包括公司债、非金融企业债务融资工具、养老金产品等。三是根据金融市场发展，适当增加套期保值工具，具体包括股指期货、国债期货、股指期权等。

　　此外，明确社保基金会直接投资范围限于银行存款、同业存单，符合条件的直接股权投资、产业基金、股权投资基金(含创业投资基金)、优先股，经批准的股票指数投资、交易型开放式指数基金。

   资料图：人民币。刘阳禾 摄

　　适度下调管理费率、托管费率上限

　　关于管理费率，财政部表示，考虑到全国社保基金规模较大，已形成投资规模效应，为进一步促进全国社保基金保值增值，考虑参考基本养老保险基金投资监管办法和实践、结合相关监管改革方向，适度下调管理费率、托管费率上限。

　　其中，股票类产品管理年费率不高于0.8%，债券类产品管理年费率不高于0.3%；货币现金类产品管理年费率不高于0.1%；股权投资基金管理年费率不高于1.5%；托管人提取的托管年费率不高于0.05%。

　　股票类、股权类资产最大投资比例可达40%和30%

　　关于投资监管比例，财政部表示，根据基金投资和监管实践，综合考虑风险收益特征，将全国社保基金投资品种按照存款和利率类、信用固收类、股票类、股权类进行划分，并将境内和境外投资全口径纳入监管比例。

　　财政部表示，目前，股票类、股权类资产最大投资比例分别可达40%和30%，进一步提高了全国社保基金投资灵活度，有利于持续支持资本市场发展。(完)

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